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大气污染防治法修订草案:个人烧垃圾将罚500|大气污染|环境保护_登陆界面

2021-06-28 

本文摘要:北京市东三环南北方向主辅路堵塞严重。

北京市东三环南北方向主辅路堵塞严重。(资料照片)京华时报记者潘之望原题:大气污染防治法二审原稿增加不符合标准的汽车召回规定大气污染防治法(修订草案)昨天经过十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议二审。

一审时的草案规定,地方政府可以根据大气污染防治的需要制定限制政策,据说该政策是地方政府汽车限制常态化的绿灯。二审原稿在此基础上增加了门槛,政府应征求行业协会、企业事业单位、专家和公众等意见,增加不符合标准的汽车召回,驾驶员停车3分钟熄火等规定。

尾气污染实施限制前,应征民意昨天提出二审大气污染防治法修订草案,计划更严格地规定汽车限制规定。2014年12月,全国人大常委会首次审议大气污染防治法修订方案。

修订草案一审稿规定,省、自治区、直辖市人民政府根据大气污染防治的需要和汽车排放污染情况,限制、禁止汽车通行的类型、排放控制区域和时间,向社会公告。在第一次审议中,一些常务委员、部门、地方和社会公众提出,对机动车采取限制和禁止措施,涉及公民产权的限制,建议更严格的程序规定。也有专家提出,这个条款给了地方政府很大的权力。

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该条款作为法律的正式规定,可能成为地方单号限制常态化的依据。专家认为,向地方政府授权,对授权条款有规定,补偿机制更加明确、完善,防止地方保护和部门利益法制化。全国人民代表大会法律委员会经过研究,建议首先增加规定,限制汽车通行的类型、地区和时间,征求行业协会、企业事业单位、专家和公众等意见。这意味着地方政府实施汽车限制增加了征集公众意见的门槛。

另外,全国人民代表大会常务委员会法律委员会表示,将继续深入研究这个问题。根据全国人民代表大会常务委员会审议法规三审四通过的惯例,该法规可能会继续调整。停车3分钟的车除了上述法律以外,二审原稿在很多修正中都体现了大气污染管理中公众参与的精神。

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一审时,建议社会公众减少汽车移动中的污染排放。对此,草案增加规定:国家倡导环境保护驾驶,鼓励汽车驾驶员在不影响道路通行、停车3分钟以上的情况下熄灭发动机。

另外,草案明确,制定大气环境质量期限满足计划,应征求行业协会、企业事业单位、专家和公众等意见。一审中,一些常委会委员、部门和社会公众提出,目前许多城市大气环境质量不符合标准,应完善期限符合标准计划的审查监督机制,加强该制度的作用。对此,法律委员会经研究建议增加规定,国务院环境保护主管部门应审查国务院确定的重点城市大气环境质量期限满足规划执行情况,各省、自治区人民政府应审查本行政区域其他城市大气环境质量期限满足规划执行情况。评价结果必须向社会公开。

另外,城市政府必须每年向本级人民代表大会和人民代表大会常务委员会报告大气环境质量期限符合标准的计划执行情况。汽车尾气超标应召回一审期间,汽车船和非道路移动机械的燃料污染是多云的主要原因,建议采取措施加强监督。对此,二审原稿规定,国家建立汽车和非汽车移动机械环境保护召回制度。生产企业知道汽车和非道路移动机械超标排放,设计、生产缺陷或不符合规定环境保护耐久性要求的,应召回。

未召回的,由国务院质量监督部门和国务院环境保护主管部门命令召回。重型柴油车、非道路移动机械未设置污染控制装置或污染控制装置不符合要求,不符合标准排放的,应设置或更换符合要求的污染控制装置。

违反规定,使用排放检测不合格的非道路移动机械,或使用重型柴油车、非道路移动机械未按规定安装、更换污染控制装置的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按责任命令改正,罚款5000元(人民币)。二审原稿还规定,使用汽车修理或采用控制技术后,大气污染排放仍不符合标准,应强制废弃。此外,内河和江海直达船舶应使用符合标准的普通柴油,远洋船舶应在港口后使用符合环境保护要求的船舶燃料。使用不符合标准或要求的船舶燃料,最高罚款10万元。

扬尘污染管理现场灰尘写在承包合同建筑工程中的灰尘污染近年来也越来越受到重视。一审稿规定了建筑施工扬尘,但一些部门、地方和社会公众建议,建设部门和施工部门的扬尘污染防治责任规定不明确,应明确各自承担的责任,加强社会监督。全国人民代表大会法律委员会研究修订草案,要求建设部门将防尘污染费用列入工程成本,在施工承包合同中明确施工部门防尘污染责任,施工部门应制定具体施工防尘污染实施方案。

二审稿还增加了规定,施工单位应当在施工现场公布防尘污染措施、负责人、防尘监督管理主管部门等相关信息。在重污染天应急章节中,草案也要求各地政府在重污染天气发生时发出警告,启动应急预案,可以命令企业停产或生产限制,停止施工现场的土石作业和建筑物拆除施工等措施。拒绝停止施工现场的土石作业和建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的,最高罚款10万元。煤炭污染期限建设煤炭洗涤设施对煤炭污染,审议时常务委员会的组成员、部门和地方提出,以煤为中心的能源结构是当前大气污染的主要原因,特别是民用散热煤造成的污染严重。

目前,应着重利用煤炭减量化和清洁化,加强全过程控制。法律委员会经过研究,一是提高洗涤比例,建设的煤矿除了采集的煤属于低硫分、低灰分或符合排放标准的燃煤发电厂要求外,建议在期限内建设辅助的煤洗涤设施。二是规定地方各级人民政府应采取措施,鼓励居民燃放优质煤炭和清洁煤炭。

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三是规定建成的不符合标准排放的燃煤供热锅炉,应在规定期限内拆除。四是规定县级以上人民政府质量监督部门与环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准的,不符合标准的,不得生产、进口、销售或使用。

处罚措施监视虚假的最高处罚是20万人,污染物排放公司为了逃避监视,擅自更改监视设备的硬件、软件和工作方式,数据失真并不少见。因此,修订草案二审稿增加规定,提出重点污染排放机构应对自动监测数据的真实性和准确性负责的环境保护主管部门发现大气污染排放自动监测设备传输的数据异常,应立即调查。任何单位和个人不得侵占、破坏大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。侵占、破坏大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备的,由县级以上人民政府环境保护主管部门命令纠正,处2万以上20万以下罚款,拒绝纠正的,命令停止生产。

另外,重点污染排放机构的自动检测数据不公开或不公开的情况下,最款20万元。个人烧垃圾,500元烧垃圾,烧秸秆在很多地方很常见。针对这些陋习,二审稿规定,在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的地区,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等有害烟尘和恶臭气体的物质,由县级人民政府环境主管部门命令纠正,对单位处1万元以上10万元以下罚款,对个人处500元罚款。

另外,在人口集中地区、机场周围、交通干线附近、当地人民政府规定的地区,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质也将被罚款500元。


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